El Defensor del Pueblo de Navarra ha recomendado al Ayuntamiento de Pamplona/Iruña que resuelva, si no lo ha hecho ya, la solicitud de empadronamiento social presentada por una familia compuesta por dos adultos y tres menores, una de ellas con discapacidad, que llegó a la ciudad procedente de Argelia el pasado mes de mayo.
La resolución, fechada el 7 de septiembre y firmada por el arartekoa Patxi Vera Donazar, responde a una queja registrada el 16 de junio por la falta de empadronamiento, la ausencia de un recurso habitacional y la demora en la tramitación de la tarjeta sanitaria individual de las tres hijas menores.
Según relataba la propia familia en su escrito, tras agotar sus ahorros en noches de hotel se encontraban "en situación de calle y sin posibilidad real de acceder a una vivienda". Durante este tiempo recibieron un bono de tres noches de hotel a través del servicio municipal de Zapatería 40, así como apoyo puntual de Cáritas, pero volvieron a quedarse sin recurso alguno "por falta de empadronamiento". Una de las hijas padece síndrome de Joubert, lo que determina, según el escrito, necesidades específicas de atención sanitaria.
El Ayuntamiento alega falta de habitualidad
En su informe a la institución, el Área de Acción Social del Ayuntamiento de Pamplona explicó que conoció el caso en mayo de 2026, cuando la familia acudió por primera vez a sus oficinas centrales, y que desde entonces se han realizado varias citas de seguimiento, incluida una derivación al servicio de alojamiento en pensiones durante el plazo máximo de tres noches. El Consistorio señaló además que se gestionó un informe de vulnerabilidad para incluir a los menores como alumnado desfavorecido en su centro escolar, un colegio de Burlada.
Respecto al empadronamiento, el Ayuntamiento sostuvo que la familia no cumplía "uno de los requisitos necesarios para acceder a este recurso", la habitualidad en Pamplona, al haber solicitado el trámite el mismo mes de su llegada. El informe municipal recordaba también que la competencia en materia de vivienda corresponde principalmente al Gobierno de Navarra, a través del Departamento de Vivienda, Juventud y Políticas Migratorias.
Atención sanitaria encauzada, pese a la falta de tarjeta
El Departamento de Salud del Gobierno de Navarra informó por su parte de que las solicitudes de tarjeta sanitaria individual fueron firmadas el 3 de junio con la trabajadora social de la zona básica de Burlada, y que desde el 8 de junio los tres menores figuran en los sistemas del Servicio Navarro de Salud como personas con derecho a asistencia sanitaria con cargo a fondos públicos, aunque la emisión de la tarjeta física quedaba condicionada a acreditar el empadronamiento. El Departamento precisó que la familia recibe atención sanitaria con normalidad, incluidas citas con especialistas, sin que la falta de tarjeta lo haya impedido. Por este motivo, el Defensor del Pueblo no ha considerado necesario formular recomendación alguna sobre este extremo.
Silencio administrativo y plazo vencido
El núcleo de la recomendación se centra en el retraso en resolver la solicitud de empadronamiento social, presentada el 12 de mayo de 2026. El Defensor del Pueblo recuerda que la Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común fija un plazo general de tres meses para resolver, y que su vencimiento sin respuesta expresa da lugar al silencio administrativo positivo, con la consideración de acto administrativo finalizador del procedimiento. En este sentido, la institución cita también las instrucciones técnicas del Instituto Nacional de Estadística sobre gestión del Padrón municipal, que prevén que, de no notificarse resolución en tres meses, el ciudadano queda empadronado a todos los efectos desde la fecha de su solicitud.
A la fecha del informe municipal, el 20 de julio, la solicitud continuaba sin resolver, y el plazo legal ya había vencido en el momento de dictarse la resolución del Defensor del Pueblo.
Como es habitual, la institución ha instado al Ayuntamiento de Pamplona a informar, en el plazo máximo de dos meses, si acepta la recomendación y qué medidas adopta para su cumplimiento.
