El Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra anula la licitación de la zona azul y grúas de Pamplona

El Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra ha estimado parcialmente la reclamación presentada por la empresa Estacionamientos y Servicios, S.A.U. (EYSA) contra los pliegos de condiciones del contrato para la gestión del servicio de estacionamiento regulado en Pamplona y la retirada de vehículos de la vía pública. La resolución anula varios criterios de adjudicación y, como consecuencia, invalida la licitación del contrato que debía estar operativo este 1 de enero de 2025 y tenía un importe global estratosférico: de 53,3 millones en cuatro años (es decir, 13,3 millones anuales).

La decisión, adoptada por unanimidad, y adoptada el pasado 17 de diciembre y de la que el consistorio no había informado habitualmente (como sí hizo con la licitación del contrato) señala que los criterios de adjudicación impugnados carecen de claridad y precisión, vulnerando los principios de igualdad de trato y transparencia exigidos en la contratación pública. Entre los aspectos anulados destacan las cláusulas relativas a las mejoras propuestas, la reordenación de parquímetros, los aspectos sociales y medioambientales, y la oferta de comisiones a la ciudadanía por el pago con aplicaciones móviles.

Ambigüedad y contradicciones

El Tribunal destaca que las cláusulas anuladas presentan términos ambiguos e imprecisos que dificultan la valoración objetiva de las ofertas. Por ejemplo, en el caso de la reordenación de parquímetros, los pliegos permiten ofertas que oscilan entre 450 y 900 dispositivos, pero no especifican con claridad cómo se valorará la reducción o reordenación de estos elementos. Además, los pliegos no determinan con precisión qué aspectos de las mejoras propuestas recibirán mayor puntuación, generando incertidumbre entre los licitadores.

El Tribunal también considera que los criterios de adjudicación están desbalanceados en favor de aquellos sujetos a juicio de valor, lo que reduce el peso de los criterios objetivos en la evaluación de las ofertas. Esto contraviene la Ley Foral de Contratos Públicos, que exige que los criterios automáticos tengan un peso significativo en las puntuaciones.

Asimismo, los recurrentes cuestionaban la falta de concreción en la regulación de las comisiones por pago mediante aplicaciones móviles, como Telpark. Aseguraban que este criterio otorgaba una ventaja previsible a la empresa adjudicataria actual, al ser la única aplicación gratuita para los usuarios.

Estacionamientos y Servicios, S.A.U. también denunció en su recurso errores en la determinación de los costes laborales y de inversión en el contrato, señalando discrepancias en el número de trabajadores estimados y el equipamiento necesario para el servicio. Aunque el Tribunal no ha admitido estas alegaciones como determinantes para la anulación, sí subraya la importancia de una mayor precisión en los pliegos de cara a futuras licitaciones.

La anulación del contrato implica que el Ayuntamiento de Pamplona deberá redactar nuevamente los pliegos de condiciones, corrigiendo las deficiencias señaladas.